经过长达15年马拉松式的艰苦谈判，2001年12月11日，我国终于加入了世界贸易组织（WTO）。我国加入WTO五年，在方方面面的共同努力下，比较平稳地度过了“过渡期”和“后过渡期”。但是，“后过渡期”后，我国对主要产业的“过渡期”保护将到期，对外开放水平与市场开放力度和范围将超过以往，深度融入全球经济体系。面对我国广阔而又开放的市场，国外动物保健品企业将会进一步加大挺进的力度。由于国外动物保健品也是鱼龙混杂，良莠不齐，若缺乏防范或防范不到位，盲目扩大进口与使用，极有可能使一些具有风险的产品闯进我国国门，威胁我国畜牧业的健康发展。居安思危，增强防范意识，加大防范措施，不容丝毫松懈。
   
    1我国动物保健品需求旺盛市场广阔
   
    动物保健品是供畜、禽、鱼、蜂等人工养殖动物疾病防治和诊断用的特殊商品。我国是畜牧业生产大国，畜禽饲养数量巨大。由于生产方式落后，生产水平不高，动物疾病频发，对动物保健品依赖度大，动物保健品需求旺盛，市场广阔。目前，无论是在科研上还是在生产上，我国的动物保健品都不能满足畜牧业发展的需要，每年都要从国外大量进口。进口的动物保健品主要有兽药制品，兽用生物制品、动物代谢调节剂、畜禽用微生态制剂、抗应激类饲料添加剂、抗生素类饲料添加剂等。据有关部门统计，我国动物保健品的市场容量每年约为200亿元人民币，并以每年约10%的速度递增。其中进口产品几乎占了一半。在进口动物保健品中又以兽用生物制品为主。
   
     以兽药产品为例。由于我国畜牧业仍以广大农民小规模分散饲养为主，生产环境与动物防疫条件恶劣，大多数养殖者动物防疫意识比较淡薄，动物防疫知识还很匮乏，不重视动物防疫而侧重于治疗，使得抗生素等化学治疗药物大行其道。这种状况在长时间内还难以从根本上改观，因此对化学治疗药物的需求将长期保持畅旺。这种状况不仅为我国兽药企业提供了发展的空间，而且也为国外兽药企业提供了进入的机会。目前，国外兽药产品在我国市场的年销售额已经达到30亿元人民币，占我国市场的20%左右。特别是近10年来，世界动物保健品市场的增长主要来自宠物和猪的发展。随着我国宠物饲养的迅速兴起，宠物饲养数量大幅度增加，但是，宠物医院却往往没有国产兽药可用。宠物用药物市场日益增长的需求空间也必然会引起国外兽药企业的关注。
   
    为了防制动物传染性疫病，我国对兽用生物制品特别是兽用疫苗的需求量尤为巨大。据粗略估计，2000年，我国兽用疫苗市场约为10亿元人民币。由于某些畜禽新疫苗（如禽流感、猪伪狂犬病等）的批准生产或进口，2004年，全国兽用疫苗市场增长至15亿元人民币以上。随着畜禽饲养量的不断增加，兽用疫苗市场需要量也呈增长的趋势。2005年，我国兽用疫苗产量达到708.6亿头份，仍需要从国外进口。特别是猫、狗等宠物用疫苗的品种及数量都不能满足需要。我国宠物市场还刚刚起步，处于快速成长期。从宠物饲养的数量和消费能力上看，北京、上海、广州、重庆和武汉已经成为我国五大“宠物城市”，而天津、南京、杭州、深圳、成都等城市的宠物普及程度也相当高。据报道，北京仅登记的宠物犬就有53万只，估计全国宠物数量已经超过千万。目前，宠物疫苗市场约为3亿元人民币，但由于很多宠物并没有按规定注射疫苗，估计实际市场空间在10亿元人民币以上。由于国内企业商品化的宠物疫苗很少，仅占1%左右，还需要从国外进口，为国外宠物疫苗进入我国市场提供了较大的空间。
   
    广阔的市场需求极大地吸引了国外动物保健品企业，我国已经成为国外动物保健品企业市场开发的主要对象。自80年代中后期以来，几乎全世界各大兽用生物制品公司都打入了我国的市场。截至1998年，就已经有进口兽用生物制品、化学药品、抗生素药品、饲料药物添加剂、兽用消毒剂等5大类共274个产品在我国注册销售。仅1987～2003年，国外动物保健企业在我国国内获得注册销售的兽用疫苗及诊断试剂累计就达168种，其中禽用疫苗约占1/3，猪用疫苗约占10%，少部分为反刍动物用疫苗。随着我国畜牧业生产集约化程度的不断提高及宠物数量的迅速增加，在可以预见的将来，兽用疫苗尤其是宠物疫苗的市场规模将逐渐增长。在我国加入WTO前，对国外兽药产品进入我国市场的限制非常严格，国外兽药产品很难进入。我国加入WTO后，特别是随着“后过渡期”的结束，关税壁垒等非技术性贸易壁垒等保护措施被逐渐打破，市场开放的程度也越来越大，为国外兽药产品大举进入我国市场扫清了诸多障碍，除非发现确有质量问题，一般很难拒之于国门之外。目前，我国进口药品的关税在5%～8%。根据WTO协议， 2007年进口关税可望降到零。关税壁垒的消失必将吸引国外更多的兽药产品、兽用生物制品等动物保健品涌入我国市场。特别是对于那些因存在安全风险在国外已被禁用或限用的产品，为挽回损失，一些发达国家的投资商必然会利用这一时机为这类产品寻找新的市场空间，以减少损失，获取利益的最大化。我国对此必须保持足够清醒的认识，采取有效的防范措施，切不可掉以轻心，给有风险产品进入以可乘之机。
   
    2进口动物保健品鱼龙混杂存在风险
   
     虽然发达国家的动物保健品质量一般都比较高，但是，从国外进口的动物保健品鱼龙混杂，良莠不齐，也存在着风险。有的产品还不成熟，有的产品已被禁用，有的产品潜在风险不清，有的产品只是实际应用有效，而对其深层次问题了解不多。特别是由于技术手段等的限制，一些有风险的产品在进口和使用之初，其危害性并不能被充分地认识；对一些产品的毒副作用，利用常规检测方法不能有效鉴别；对其影响的程度，在一定时期内得不到科学的证明；而且在一般情况下，这类产品的危害性并不能被人们及时发现。因此，使用进口动物保健品不仅有很大的盲目性，而且有很大的不确定性。
   
    2.1兽用生物制品。为了防制动物传染性疫病，我国每年都要从国外进口大量以疫苗为主的兽用生物制品。自20世纪80年代中后期以来，几乎全世界各大兽用生物制品公司都打入了我国市场，特别是随着加入WTO，国外各大兽用生物制品企业纷纷抢占中国的兽药市场。许多进口兽用生物制品企业都把北京作为其产品流通和中转的枢纽，把国外生产的兽用生物制品打入我国市场。目前，仅北京的22家兽用生物制品经营企业中，就有12家是国外兽用生物制品生产企业的中国总代理，代理的产品涉及美国、日本、加拿大、以色列、西班牙、法国、德国、荷兰、印度等9个国家15个企业的100多个品种的兽用生物制品。兽用生物制品是一种特殊的商品，既是动物疫病防制的利器，但是，也有可能造成危害。如果是疫苗灭活不好，就可能会造成疫情的扩散。接种了这种疫苗以后，就可能会使鸡、鸭、鹅或者其他动物发病。特别是在国外分离培养的疫苗毒（菌）株进入我国，这些毒（菌）株在生产国家可能是安全的，但是，进入我国后，也可能会发生变化，威胁我国的生物安全。为了保护国家生物安全，发达国家都对兽用生物制品进行极为严格的监管。我国也很重视对兽用生物制品的监管，专门制定了《兽用生物制品管理办法》。但是，据资料报道，在实际上，近几年来，我国对进口兽用生物制品的市场监督抽检几乎没有开展，绝大多数进口兽用生物制品未按《兽用生物制品管理办法》的规定到口岸兽药监察所报验，接受中国兽医药品监察所的质量审核，对进口兽用生物制品的质量监控几乎成了盲区。除此之外，在利益的驱动之下，非法走私进口兽用生物制品的行为还很严重，未注册、非法走私进口兽用生物制品在部分养殖场中仍有使用。走私兽用生物制品不但使国家损失了相关的税收，还由于在走私过程中，生物制品不能得到有效的冷冻或冷藏保存，在使用时基本失效或严重有害，更有部分制品含有致病微生物。一些单位违规经营，使用未在我国注册登记、未办理兽药进口许可证的进口疫苗，其中风险不言自明。如果不加强防范，进口和走私的兽用生物制品将会对我国畜牧业生产和生物安全造成严重的威胁。