动物保健品进口与使用的风险、影响及防控对策
来源:中国食品商务网 作者: 发布时间:2007-06-22 阅读:
2.5抗生素类饲料添加剂。抗生素作为饲料添加剂具有抑制肠道内微生物的生长和活性,抑制肠道微生物产生氨、酚类、芳香族化合物及胆酸的生物学转化等不利于生产性能发挥的代谢产物。同时可预防肠道炎症,保证肠壁良好的通透性,促进肠壁血液吸收营养物质,从而对促进生产性能的充分发挥产生良好的作用。虽然抗生素类饲料添加剂在畜牧业发展中曾发挥了重要的作用,但是,由于饲喂抗生素类饲料添加剂产生的一系列毒副作用表现日益明显,受到世界各国的普遍关注。特别是发达国家对抗生素类饲料添加剂使用的要求越来越严格,对动物性产品中抗生素残留的限量要求越来越高,越来越多的抗生素被禁止用作饲料添加剂。而我国还主要依靠使用抗生素类饲料添加剂防治动物疾病,进口的兽药产品也主要是抗生素类药物,许多抗生素如维吉尼霉素、泰乐菌素、伊维菌素、土霉素、盐霉素等在欧盟等发达国家已经被列入禁止使用的名单,我国仍然在进口和使用。这些产品用于畜牧业生产必然会造成在动物性产品中残留,不仅危害我国人民的健康,而且有这些抗生素残留的动物和动物产品将不能进入欧盟等发达国家的市场。抗生素残留已经成为影响我国动物性产品卫生安全质量的一个主要因素。一方面,一些发达国家向我国大量销售已经被禁用或淘汰的抗生素,拿走我们大把大把的金钱;另一方面,又对我国出口含有微量甚至是痕量抗生素残留的动物性产品加以非常严格的限制,不能进入国际市场,使我国遭受巨大的损失。“前后夹击、两头受损”已使我国处于一种非常尴尬的局面。对于进口和使用抗生素类饲料添加剂,必须引起我国的高度重视,尽快做到与国际接轨,防止继续制约我国的动物性产品进入国际市场,特别是防止抗生素类饲料添加剂危害我国的消费者健康和畜牧业发展。
3防范进口动物保健品风险不容松懈
随着市场开放的扩大和进口动物保健品的增加,动物保健品进口和使用的风险也随之增长。为了保护我国畜牧业的健康发展,保证动物性食品的卫生安全,增强我国畜牧业的国际市场竞争力,必须不断提高对动物保健品进口与使用风险的认识,进一步加强对动物保健品进口与使用风险的防范,努力打造自我保护能力,防止像盐酸克伦特罗那样被作为先进技术盲目引进、广泛使用而造成无穷后患的事件重演,把动物保健品进口与使用的风险减少到最低程度。
3.1 要增强防范动物保健品进口与使用风险意识。要提高对动物保健品进口与使用风险的认识,增强防范动物保健品进口与使用风险意识。动物保健品可以防治畜禽疾病,促进畜禽健康与生长,科学合理使用是有益的。但是,如果滥用或使用了有安全风险的动物保健品,其害处也是不容忽视的。我国进口的动物保健品主要来自发达国家。虽然发达国家动物保健品的研发水平总的说来比我国高,多数产品也是有质量保证的,但是,由于动物保健品是一种特殊的商品,不仅对许多动物保健品有害方面的作用还了解得不清楚,不完全,而且许多事实表明,发达国家的动物保健品也不一定都是质量最好的,特别是动物保健品种类繁多,作用不一,许多又是新技术、新产品,在实践中应用的时间还比较短,还很难保证都不隐含这样或那样的风险。相关部门、有关单位以及进口与使用的企业要增强风险防范意识,在进口与使用国外动物保健品时必须慎之又慎。要充分了解国外动物保健品的相关信息,切不可盲目从事,以最大限度地避免风险的发生。
3.2 要提高防范动物保健品进口与使用风险的能力。有效防止动物保健品进口与使用的风险,必须不断提高风险防范能力。判定进口动物保健品是否存在风险,除了使用先进的仪器设备手段进行严格的检验检测外,主要是进行风险分析,对进口动物保健品进口与使用的风险进行评估,通过科学的风险评估做到防风险于未然。风险分析是近年来国际上出现的保证动植物等食品安全的一种新模式,是针对国际食品安全性应运而生的一种宏观管理模式,同时也是一门正在发展的新兴学科。风险分析包括三个部分:风险评估、风险管理与风险信息交流,总体目标在于确保公众健康得到有效的保护。WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)中明确规定,各国政府可以采取强制性卫生措施保护该国人民健康,免受进口动植物食品带来的危害,不过采取的卫生措施必须建立在风险评估的基础上。我国的风险分析工作还不适应防范进口动物保健品放心的要求,还有待加强。除此之外,必须进一步加强与完善对进口动物保健品的审批制度,在进口前必须对拟进口的动物保健品进行风险分析,在科学风险分析的基础上决定是否准予进口,做到防范风险于未然。
3.3要提高动物保健品的技术标准和市场准入门槛。技术标准对内可以保证产品的质量,对外则意味着进口的门槛。产品技术标准高低不仅是一个国家在产品质量方面的标志,而且也体现了一个国家在国际贸易中的保护水平。如果一个国家采用较低的产品技术标准甚至没有标准,则意味着有可能成为其他国家低标准和有风险产品的倾销市场。在关税壁垒等非技术性贸易壁垒作用日益减弱的情况下,技术标准越来越成为防止进口风险的一个重要门槛。如果一个国家采用较高的产品技术标准,既可以保护本国消费者的健康安全,又可以保护本国的产业安全。反之,如果一国家采用较低的产品技术标准,则意味着该国有可能成为其他国家低标准和有风险产品的倾销市场,使本国的安全受到威胁,使相关的产业受到冲击。我国入世5年的实践也表明,要想不成为发达国家低标准和有风险产品的倾销之地,必须尽快建立自己的标准保护体系。随着入世“后过渡期”的结束,提高动物保健品技术标准水平,与国际标准或发达国家标准接轨,最大限度地利用技术标准门槛保护我国的利益已成当务之急。
3.4 要加强对动物保健品进口与使用的监督管理。我国对动物保健品进口与使用的监督管理还相对滞后。特别是我国对进口动物保健品安全实行多部门共同监管模式,容易出现监管“空白”或“盲区”,给进口风险以可乘之隙。为了有效防范风险,确保消费者与畜牧业生产安全,政府各职能部门必须克尽职守,协调配合,进一步加大对动物保健品进口和使用监督管理的力度。在进口前,要对进口产品进行科学的风险评估,确保进口产品的安全;在进口时,要完善产品入境的检验检疫程序,提高检验检疫水平,切实防止有风险的产品闯进国门;在进口后,要切实加强使用的监督管理工作。特别是国家明令禁止使用的“动物保健品”要严格进行监督管理,提高监督管理的有效性。